Las complejidades de enormes porciones del territorio del departamento del Putumayo, entre las que caben resaltar: débil presencia estatal, cultivos ilícitos, grupos armados ilegales, desplazamientos, violación de derechos humanos, destrucción al medio ambiente, ausencia de un aparato productivo incluyente y lícito, vías de comunicación deficientes, entre otros aspectos, hicieron que el Estado colombiano los focalizara en el marco de una política pública: la Política Nacional de Consolidación y Reconstrucción Territorial, 4 municipios ubicados en el cordón fronterizo (Leguízamo, Puerto Asís, San Miguel y Valle del Guamuez) fueron incorporados en la tarea misional de la entidad creada para la implementación de dicha política, la Unidad Administrativa Especial para la Consolidación y la Reconstrucción Territorial.
A partir de las particularidades de cada territorio, la UACT tiene como propósitos misionales la articulación de las institucionalidades públicas, privadas y la cooperación internacional y la atención de los programas de desarrollo alternativo al fenómeno de los cultivos ilícitos, para ello formula unos planes estratégicos territoriales y un Plan de Acción Regional, ejecutados por las Gerencias regionales, en este caso por la del Putumayo, que sirven como hoja de ruta para la consolidación y reconstrucción de los municipios objeto de su intervención.
Así las cosas, caben destacarse a continuación algunas de las más importantes acciones desarrolladas por la Gerencia Regional Putumayo en el cumplimiento de sus objetivos institucionales:
| INVERSIÓN | PERIODO 2012-2014 |
| Directa | $32.076.142.426 |
| Indirecta | $18.771.158.744 |
| Total | $50.847.301.170 |
PROGRAMA DE RESPUESTA RÁPIDA: proyectos en infraestructura, asistencia comunitaria y de bienestar social y proyectos productivos
| MUNICIPIO | No. PROYECTOS | INVERSIÓN |
| Leguizamo | 25 | $1.716.275.048 |
| Puerto Asís | 11 | $922.852.668 |
| San Miguel | 20 | $1.356.728.660 |
| Valle del Guamuez | 18 | $1.631.477.470 |
| Subtotal | 74 | $ 5.627.333.846 |
KIT DE CONSOLIDACIÓN: obras de infraestructura en municipios de esfuerzo gradual de Consolidación en el Putumayo
| MUNICIPIO | Proyecto | VALORES |
| ORITO | Construcción aulas escolares San José de Orito | $896.995.050 |
| Villagarzón | Polideportivo la Castellana | $899.999.981 |
| San Francisco | Placa huella, polideportivos: San Isidro, la Menta y San Silvestre | $875.202.075 |
| Subtotal | 5 | $2.672.197.106 |
TOTALES RESPUESTA RÁPIDA: 7 municipios, 79 proyectos con una inversión de $8.299.530.952
PROGRAMA DE DESARROLLO ALTERNATIVO
En sus diferentes programas de post erradicación, contención, incentivo a las familias guardabosques y fondo de apalancamiento: $21.991.611.474, haciendo claridad que la cobertura de municipios es mayor: Leguízamo, Puerto Asís, San Miguel, Valle del Guamuez, Mocoa, Villagarzón, Orito y Puerto Caicedo.
En alineación con los propósitos del Programa contra Cultivos Ilícitos también se incluyen el proyecto con el Ministerio de Justicia, que aporta recursos de $660.849.344 y las alianzas productivas con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural con un valor de $1.109.500.000, de recursos directos de la UACT.
Importantes sectores económicos y organizaciones vinculadas a los mismos se han beneficiado por las tareas desarrolladas por la Unidad de Consolidación Territorial en Putumayo, se destacan los sectores piscícola, cacaotero, caña panelero, pimentero y agroforestal. En el incentivo a la asistencia técnica del ministerio de Agricultura se atendieron 3.860 familias con una inversión de $2.900.0000.000.
En aportes con otras instituciones es de resaltar las bibliotecas y casas de la cultura que con el ministerio de Cultura, hoy son una realidad para los municipios de consolidación.
El proyecto UTOPIA ha permitido que 22 jóvenes putumayenses de escasos recursos económicos se encuentren estudiando Ingeniería Agronómica en el campus de Yopal de la Universidad de la Salle.
Importantes eventos académicos como el foro binacional de cacaocultura, de piscicultura y acuicultura han servido como impulsores de estas importantes cadenas productivas en el Putumayo.
Hacer un resumen de gestión en la estrechez de estas líneas representa un enorme desafío, toda vez que hay involucradas jornadas de articulación permanentes, la participación valiosa de los entes territoriales, la institucionalidad pública nacional y local, en particular, el sector de la inclusión social y la reconciliación, ECOPETROL, USAID, las Fuerzas Armadas y de Policía, las instituciones privadas y de manera sobresaliente, la participación de las comunidades receptoras de los proyectos e iniciativas que la Unidad para la Consolidación y Reconstrucción Territorial aportan al postconflicto de Colombia y de manera privilegiada a la paz y la reconciliación de los putumayenses.
FABIAN ALFONSO BELNAVIS BARREIRO
Ex Director de Regiones
Unidad de Consolidación y Reconstrucción Territorial