Inconsistencias en presentación de pólizas y estampillas del contrato PAE Putumayo 2021

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De la información publicada el pasado 10 de junio (Contratista del PAE Putumayo 2021 ya presentó el pago de Estampillas), con oficio emitida por el Jefe de Contratación David Urueña, se indica, entre otras, que :

  • El 19 de Mayo de 2021 se firma el contrato en la plataforma SECOP II
  • El 21 de mayo el contratista UT PAE Putumayo 2021 envía las pólizas de cumplimiento y responsabilidad civil extracontractual.
  • El 25 de mayo de 2021, la oficina de contratación realiza la aprobación de las pólizas en la plataforma SECOP II
  • El 10 de junio de 2021 el contratista envía recibos de pago de estampillas del contrato, las cuales fueron enviadas mediante mensaje en la plataforma SECOP II.

Con esto, se «confirma» que el contratista al cual se le adjudicó el Programa de alimentación escolar para el Putumayo PAE 2021, tiene todos los documentos en regla, listos para la firma del acta de inicio y arrancar con las entregas de kits alimentarios (RPC) para los titulares de derecho en el Putumayo, mas de 56mil.

Pero ante la salida del titular de la Secretaría de Educación Departamental del Putumayo, en su carta de renuncia del 15 de junio en la que expresa «…no sin antes expresar que no acepto presiones de ninguna índole, en tratándose de mi deber como Supervisor del Plan de Alimentación Escolar – PAE, sin perjuicio de que se cumpla por parte del operador con los requisitos de la fase de alistamiento y la formalización de la interventoría..».

Al parecer por presuntas presiones con respecto a la supervisión del Contrato PAE Putumayo 2021, procedimos a realizar una búsqueda exhaustiva y verificación de algunos de los documentos presentados para la legalización del contrato y acta de inicio, como son las pólizas y estampillas.

Publimayo

Póliza de Seriedad

La primera póliza presentada por parte de la UT PAE Putumayo 2021, es la póliza de Seriedad de la oferta, en la que claramente se ve un documento en formato PDF, y en el que se observan tanto la póliza (hoja 1), el formato de pago (hoja 2) y el recibo de pago por el valor de la póliza (hoja 3)

POLIZA-DE-SERIEDAD

Póliza de Responsabilidad

Ahora, la póliza de responsabilidad fue emitida el 24 de Mayo de 2021, con vigencia a partir del 19 de mayo de 2021 hasta el 19 de septiembre de 2021. En éste documento se observa solo la Póliza con información de amparos (hojas 1 y 2), el formato de pago (3) y un anexo con texto aclaratorio de la participación porcentual de cada participante de la UT (hoja 4).

POLIZA-RESPONSABILIDAD

Póliza de Cumplimiento

La Póliza de Cumplimiento fue emitida el 21 de Mayo de 2021, con vigencia a partir del 19 de mayo de 2021 hasta el 19 de mayo de 2024. En éste documento se observa solo la Póliza con información de amparos (hojas 1), el formato de pago (2).

POLIZA-CUMPLIMIENTO

La Duda

Contrastando la información emitida por el jefe de contratación, donde dice que recibe ambas pólizas el 21 de Mayo de 2021, no es posible esto, debido a que una de las pólizas fue emitida el 24 de mayo de 2021.

Las pólizas, tanto la de cumplimiento cómo la de responsabilidad, no tienen un recibo de pago legal y legible, tal como se detalla con la póliza de seriedad.

En el documento enviado por la Oficina de Contratación, (páginas 7 al 11), se anexan unos documentos ilegibles, que no se puede determinar si son los recibos de pago de las pólizas.

Informe-Polizas

Pago de las Pólizas

En el Documento Complementario al contrato,(página 15), se indica que el contratista tiene 2 días hábiles a partir de la fecha de la firma del contrato (19 de mayo de 2021), con vencimiento el 21 de mayo de 2021, para la entrega de las pólizas. Solo 1 se entregó a tiempo, la otra se emitió el 24 de mayo de 2021.

Igualmente, dentro del contrato complementario, para la legalización del mismo, se exige únicamente la presentación de las pólizas, mas no el recibo de pago de las mismas.

VIGÉSIMA – GARANTÍAS: De conformidad con la normatividad vigente, la garantía debe ser suficiente de acuerdo con las distintas clases de obligaciones amparadas. El contratista deberá dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de la firma del contrato, presentar a la Oficina de Contratación Departamental de la Gobernación del Putumayo, entre otros documentos considerados indispensables para la legalización del mismo, Póliza de Garantía Única de cumplimiento, donde figure como beneficiario el Departamento de Putumayo.

Es bien sabido, que las empresas aseguradoras conceden un tiempo prudente a los tomadores de las pólizas para que realicen el pago de las mismas con el primer anticipo que se genera en el contrato, pero, este anticipo está destinado para otros rubros, no para el pago de obligaciones del contratista.

Estampillas

El contratista UT PAE Putumayo 2021, firmó contrato el pasado 19 de mayo de 2021, y tenía como plazo hasta el 21 de mayo para el pago de las estampillas y posterior radicación. Valor total de Estampillas a pagar : $ 1,305,375,000=

  • Junio 2 de 2021 – Oficina Unicentro Pasto. $ 815,859,000=
    • Cuenta BBVA 0013-0598-0200129872 Convenio 6513
  • Junio 9 de 2021 – Oficina Unicentro Pasto. $ 280,000,000=
    • Cuenta BBVA 0013-0598-0200129872 Convenio 6513
  • Junio 9 de 2021 – Oficina Real de Mina. Bucaramanga. $ 16,000=
    • Cuenta BBVA 0013-0598-0200129872 Convenio 6513
  • Junio 9 de 2021 – Oficina Real de Mina. Bucaramanga. $ 174,500,000=
    • Cuenta BBVA 0013-0598-0200129872 Convenio 6513
  • Junio 10 de 2021 – Oficina BBVA Pasto. $ 35,000,000=
    • Cuenta BBVA 0013-0598-0200129872 Convenio 6513
  • Valor total pagado : $ 1,305,375,000=

De acuerdo al documento complementario, el pago de estampillas se debe hacer dentro de los 2 días hábiles siguientes a la firma del contrato, cosa que tampoco se cumple, ya que realizaron pagos a partir del 2 de junio hasta el 10 de junio.

VIGÉSIMA SEGUNDA- ESTAMPILLAS: El Contratista se obliga al pago de estampillas correspondientes conforme a la Liquidación que en ese sentido expida la Entidad, aplicando para ello, además de su pago y adhesión, lo establecido en la Ordenanza Departamental No. 766 del 20/05/2018 – POR MEDIO DE LA CUAL SE EXPIDE EL ESTATUTO DE RENTAS DEL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO y el Decreto Departamental No. 0062 del 20/02/2018 – POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL MECANISMO DE RECAUDO DE LAS ESTAMPILLAS ADMINISTRADAS POR EL DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES, así como lo contemplado en sus adicciones, modificaciones y/o derogaciones. Los gastos que ocasione el perfeccionamiento del contrato serán asumidos por el Contratista. El contratista de obliga al pago de estampillas dentro de los dos días hábiles siguiente a la firma digital del contrato.

estampillas

Además, es curioso que el pago se haga a una sola cuenta de la gobernación… teniendo que hacer el pago a las cuentas específicas.

Con esto, al parecer el mes de junio pasaría en blanco, con respecto a entregas y como van las cosas, lo mismo pasaría en Julio. Entre la firma del contrato y la firma del acta de inicio existe una fase de alistamiento en la que ya se debe contar con personal, bodegas que cumplan los protocolos, conceptos de salubridad y entre otros, de eso en ningún momento se radicó nada en la Secretaria.


Enlace para seguimiento al proceso :

https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/ContractNoticeManagement/Index?currentLanguage=es-CO&Page=login&Country=CO&SkinName=CCE

  • Proceso número : SED-SAMC-001-2021 – UT PAE Putumayo 2021
  • Proceso número :  SED-CMA-001-2021 – UT Interventoria PAE Putumayo 2021
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